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        中共广西壮族自治区纪律检查委员会 广西壮族自治区监察委员会 主办

        高质量做好新时代巡视工作
        全国巡视工作会议交流发言

        来源中央纪委国家监委网站 中国纪检监察报 发布时间2019年03月28日 08:08 打印

        编者按日前召开的全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会上赵乐际同志强调要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想准确把握新时代巡视工作的责任使命总结运用巡视理论实践制度创新成果贯彻巡视工作方针履行政治监督责任为决胜全面建成小康社会提供坚强保障中央第八巡视组天津?#23567;?#27743;苏省四川省生态环境部交通银行等有关负责同志作了交流发言为推动会议精神的学习贯彻落实高质量做好新时代巡视工作我们摘要刊发交流发言材料以资借鉴指?#38469;?#36341;敬请关注

        牢牢把握“两个维护”根本任务

        巡视是全面从严治党的利剑本质是开展政治监督巡视组应该旗帜鲜明讲政治将“两个维护”的政治责任牢牢扛在肩上党的十九大以来中央第八巡视组对一些地方开展了常规巡视和脱贫攻坚专项巡视坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大精神增强“四个意识”坚定“四个自信”牢牢把握“两个维护”根本任务紧紧盯住被巡视党组织的政治建设政治责任落实情况查找政治偏差坚定不移深化政治巡视主要有以下五点做法

        紧盯政治理论武装聚焦监督检查被巡视党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况查找政治偏差着力发现有无学?#25353;?#36798;走过场贯彻落实重形?#21073;?#34920;态多调门高行动少落实差学做“两张皮”?#20219;?#39064;从巡视情况看被巡视党组织加?#31354;?#27835;理论武装取得积极进展但还存在一些问题有的地方学懂弄通做实不够一些干部贯彻落实新发展理念有偏差“身子进入新时代发展还是旧观念”有的地方聚力打好“三大攻坚战”不够脱贫攻坚不够精准水环境污染严重

        紧盯政治?#39029;ϡ?#32858;焦监督检查被巡视党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署习近平总书记有关重要指?#20061;?#31034;情况查找政治偏差着力发现有无有令不行有禁不止贯彻落实打折扣搞变通?#20219;?#39064;从巡视情况看被巡视党组织做了不少工作但也存在一些问题有的贯彻落实习近平总书记?#21592;镜?#26041;工作重要指示不够坚决不够全面有的地方落实中央八项规定精神不够深入违规公款吃?#21462;?#25910;送红包礼金会议多文件多?#20219;?#39064;未完全得到解决有的地方巡视整改不够到位

        紧盯政治担当聚焦监督检查被巡视党组织落实管党治党政治责任情况查找政治偏差着力发现党的领导弱化主要负责人履行职责不到位管党治党“宽松软”?#20219;?#39064;从巡视情况看被巡视党组织管党治党成效比较明显但还存在一些问题有的地方党委对意识形态工作领导不够坚强有力有的履行全面从严治党主体责任不够自觉压力传导不到位有的地方纪委监委履行脱贫攻坚监督责任不够全面

        紧盯政治立场聚焦监督检查被巡视党组织贯彻落实以人民为中心的发展思想情况查找政治偏差着力发现有无重视群众生产生活不够漠视人民群众正当诉求侵害人民群众利益?#20219;?#39064;从巡视情况看被巡视党组织贯彻落实取得一定成效但还存在一些问题有的地方解决群众就业教育医疗养老征地拆迁?#20219;?#39064;的新举措不多有的干部推诿扯皮对群众?#20174;?#24378;烈的问题层层批转久拖不决有的地?#20132;?#23618;腐败问题突出一些干部“雁过拔毛”在扶贫开发惠民资金分配土地征收等领域中饱私囊优亲厚友侵害群众利益

        紧盯政治生态聚焦监督检查被巡视党组织净化政治生态情况查找政治偏差紧紧盯住腐败这个政治生态污染源干部作风这个晴雨表选人用?#33487;?#20010;风向标着力发现有无违反党的政治纪律和政治规矩政治上与党离心离德思想上蜕化变质组织上拉帮结派行动上阳奉阴违搞“七个有之”的“两面派”和“两面人”从巡视情况看被巡视党组织营造风清气正的良好政治生态取得较好成效但还存在一些问题有的地方一段时间查办重大腐败案件不够坚决重点领域问题多发有的地方形式主义官僚主义问题时有发生有的干部作风不实脱贫攻坚搞形象工程“堆盆景”有的领导干部不信组织信关?#25285;?#28909;衷于搞投机钻营有的干部“带病提拔”有的党内政治生活不够严肃批评和自我批评针对性不够强

        通过实践我们深?#35848;?#21463;到政治巡视的根本任务是“两个维护”聚焦根本任务紧盯政治建设政治责任查找政治偏差督促被巡视党组织认真整改我们就能为实现党的初心和使命提供坚强有力的政治保障新一轮巡视中我们将进一步聚焦“两个维护”根本任务突出政治建设强化政治监督不断为深化政治巡视作出新的贡?#20303;?#20013;央第八巡视组组长 宁延令

         


         

        扛牢主体责任锻造巡视利剑

        天津市委坚决落实党中央关于巡视工作部署要求落实巡视主体责任强化组织领导推动新时代巡视工作高质量发展

        市委率先垂范统筹?#34987;?#37096;署始终站在自觉践行“两个维护”推动党自我革命的战略高度坚持“中央要求怎么抓就怎么抓”认真落实巡视工作主体责任一是强化政治担当市委牢牢把握政治方向聚焦“两个维护”深化政治巡视深挖政治根源着力从政治上发现和解决问题确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署落地生根把巡视工作纳入全面从严治党战略布?#24092;被?#37096;署党的十九大以来召开11次常委会会议第一时间传达学习党中央关于巡视工作决策部署强化制度保障重要事项均以市委名义发文部署推动出台贯彻巡视工作条例实施办法巡视组干部监督工作办法等制度规定强化组织保障将市委巡视办列为计入机构限额的党委工作机关强化机制保障建立市委巡视机构与纪检组织审计以及宣传政法信访等部门“1+3+N”协作机制二是坚持亲力亲为市委书记坚决扛起第一责任人责任及时听取巡视情况汇报作出具体批示?#30475;问?#35760;专题会上都对具体问题提出明确处置要求一针见血不留情面三是强力推动实施市委巡视工作领导小组认真履职主动作为科学?#34987;?#23433;排强化组织协调统筹常规专项等组织形?#21073;?#22823;力度?#24179;?#20840;覆盖本届市委已开展5轮共巡视126个党组织发现4730个问题组织3轮常规巡视完成对51家国企巡视全覆盖助推国企混改强化巡视巡察自查将自查情况以市委名义通报推动各地各部门切实履行政治责任推动巡视巡察向纵深发展

        强化监督问责压实整改责任市委坚持把整改作为体现巡视监督成效的关键加强组织领导真严真查真问责以过硬举措把整改责任压实压到位一是通过约谈传导压力针对巡视发现履责不力的问题市委领?#21363;?#22836;开展约谈书记约谈相关市领导市长?#25512;?#20182;班子成员共约谈39个单位一把手二是强化整改问责责令整改落实到位?#23454;?#20110;70%的11家党组织向市委作出深刻检查对8名履行巡视整改责任不力的企事业单位党委书记严肃问责?#26376;?#34892;监督责任不到位的6名国企纪委书记予以免职三是点名道姓通报曝光市委召开领导干部大会通报51家国企巡视情况5次发文通报整改情况在中央和地方媒体对相关案例进行公开曝光

        加强领导督导提升巡察质量市委把巡察工作作为推动全面从严治党在基层见到实效的重要抓手压实区委主体责任切实加强领导和指导督导?#20013;?#20570;深做实做细一是坚持高位推动一体统筹?#34987;?6个区37个部门和16所高校设立巡察机构共设立65个巡察组落?#24403;?#21046;452名建成巡视巡察人才库选派优秀年轻干部参加巡察工作二是健全制度机制?#36129;?#36131;任落实建立审阅区委书记专题会听取巡察情况汇报材料制度落实工作约谈考核评价责任追?#24247;?#26426;制督促各地强化责任担当去年2次向全市点名通报11个区委和5名区委书记1名区纪委书记1名区委组织部部长严肃指出抓巡察不重视点人点事不深不透?#20219;?#39064;三是强化指?#32426;平?#25552;升监督效果坚持以巡视带巡察以巡察助巡视出台加强上下联动监督工作办法统筹指导开展“统配巡”“同步巡”“协作巡”“接力巡”混合编组交叉巡察形成监督合力提高监督质量推动巡察向基层延伸截至去年底巡察3844个党组织村社区党组织巡察覆盖率达到48%天津市委巡视工作领导小组组长 邓修明

         


         

        扎牢织密上下联动监督网

        在党中央和中央巡视工作领导小组坚强领导下江苏省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神把巡视巡察上下联动作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手?#20013;?#28145;化不断创新构建形成具有江苏特色的巡视巡察战略格局

        以习近平总书记重要论述为指引统筹?#34987;?#24033;视巡察同步发展江苏省委按照“建立巡视巡察上下联动的监督网”“坚持党组织建立到哪里巡视巡察就跟进到哪里”等要求巡视巡察一体部署一体?#24179;?#19968;体落实扎实开展省委巡视的同时推动市县巡察省直单位巡察巡察向基层延伸齐头并进建立“横向到边纵向到?#20303;?#20840;省一盘棋”的巡视巡察格局目前市县已完成对829个乡镇477个街道巡察全覆盖省直单位有79家开展巡察巡察村社区党组织7663个覆盖率达36.2%巡视巡察协同发展相互促进

        以压实主体责任为根本积极引导巡视巡察同向发力江苏省委主动担负巡视工作主体责任?#32676;?#21484;开省委书记专题会议省委常委会会议22次专题研究巡视巡察工作省委重视加强对市县巡察的领导和指导督导把巡察工作作为党建考核重要内容实行巡察报备制度出台巡察工作操作指引推动市县制定巡察村社区党组织专项规划引导巡察工作规范开展新一届省委两年来省委主要领?#32426;?#24535;?#32676;?#23601;巡视巡察作出19次讲话46?#38395;?#31034;以“省委书记?#29615;?#20449;”“重要整改事项交办单”“约谈设区市市委书记”等形?#21073;?#21521;市县党委一把手传导责任压力省委巡视工作领导小组及时研究解决巡视巡察中的困难和问题推动市县巡察实现机构全覆盖编制全到位

        ?#28304;?#26032;联动方式为抓手?#20013;?#20419;进巡视巡察同频共振不断探索创新和丰富巡视巡察联动方式路径一是在监督重点上互通坚定不移深化政治巡视巡察省委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实习近平总书记视察江?#38556;?#21015;重要讲话指示精神打好“三大攻坚战”推动高质量发展实施乡村振?#33487;?#30053;等作为巡视监督重点推动市县细化监督内容把中央要求落细落小落实针对群众?#20174;?#24378;烈问题开展监督检查确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在江苏一贯到底以实际行动践行“两个维护”二是在监督对象上互补针对江苏国家级省级开发区和高校众多的实际根据干部管理权限明确对党组织主要负责人属于省委管理班子其他成员属于市委管理的46个国家级开发区和18所市属高校由省市联动开展监督保证巡视巡察无死角全覆盖三是在方式方法上互动探索开展“对口式”巡视巡察针对教育医疗住建等系统性行业性问题频发的部门省市同步进行巡视巡察开展“接力式”巡视巡察市县巡察机构运用省委巡视成果对巡视发?#27835;?#39064;?#26377;?#20316;战深挖细查开展“协同式”巡视巡察省委巡视对设区市政府隐性债务“放管服”改革等普遍性问题进行监督检查的同时组织设区市对乡镇街道协同进行巡察形成巡视巡察“1+12”的效果

        以广大群众满意为追求努力保证巡视巡察同源共流通过扎牢织密上下联动监督网巡视巡察效果更加彰显一是进一步夯实了管党治党政治责任二是进一?#35762;?#40784;了基层党内监督短板巡察发?#27835;?#39064;数量同比增长了158%推动立案数同比增长23.6%基层党组织弱化虚化边缘化?#20219;?#39064;逐步得到推动解决三是巡视巡察共发现并推动解决群众身边腐败和作风问题3.7万多个进一步增强了广大群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#23567;?#27743;苏省委巡视工作领导小组组长 蒋卓庆

         


         

        完善整改日常监?#20132;?#21046;

        党的十九大以来四川省委和省委巡视工作领导小组深入学习贯彻习近平总书记关于“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”的指示精神认真贯彻落实赵乐际同志“建立纪检监察机关和组织部门对巡视整改情况督查督办制度把督促巡视整改落实作为日常监督重要内容”的工作要求在做实做细日常监督上下功夫高质量推动巡视整改任务落实

        牢记政治责任主动带头监督把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实省委清醒?#40092;?#20826;委主体责任中内含着日常监督的重要职责省委书记专题会在听取巡视汇报前先听取上一轮巡视整改情况明确要求将上轮整改不到位的一并纳入本轮巡视整改范畴“新账旧账一起算”省委书记听取巡视情况汇报时坚持点人点事实行省委巡视工作领导小组成员全部参加巡视动员会和反馈会制度既对整改主体责任提要求又对纪检监察机关和组织部门履行日常监督责任下任务

        聚焦监督重点分类对症施策把精准要求贯穿巡视整改全过程巡视整改要抓住主要矛盾主要问题巡视整改日常监督也要抓住重点精准用力一是根据不同整改阶段聚?#20849;?#21516;的监督重点在整改部署阶段重点监督被巡视党组织重视程度和决策情况在集中整改阶段重点监督整改方案执行情况和问题线索处置情况在?#20013;?#25972;改阶段重点监督问题是否改彻底改到位常态化长效化整改机制是否建立等二是根据不同问题运用恰当的监督方式对一般性问题看台账盯进度?#20048;?#20037;拖不改对重点问题实行挂牌督办通过“发点球”提级办理直查直办等方?#21073;?#30563;促被巡视党组织重点解决对发现整改后依然存在突出问题的地方和单位作为巡视“回头看”对象开展回访督查及时杀“回马枪”

        创新监督方?#21073;?#20957;聚监督合力初?#28966;?#24314;整改监督链条巡视整改是一项系统工程其监督也必须贯通?#24179;?#19968;?#21069;?#34987;巡视党组织的上级分管领导嵌入到监督链条之中分别召开国企高校巡视集中反馈会分管省领导到会提要求主管部门主要负责人就落实整改责任现场表态二?#21069;?#24033;视整改监督与选人用人监督紧密结合省管干部提拔必须书面征求巡视机构意见巡视谈话情况报告要提供给组织部门三是以强有力的问责促进整改落实2018年以来对整改进展缓慢单位整改不力党组织省纪委监委发函督办约谈提?#36873;?/p>

        坚?#24535;环?#19977;?#24179;?#26631;本兼治?#20013;?#25918;大监督成效巡视整改关键在“整”要害在“改”务求整改实效一是由点及面?#24179;?#26410;巡先改对巡视发现的问题分类梳理制发共性问题清单要求有关党组织对照自查自?#39304;?#20170;年1月省委巡视工作领导小组集中通报了扶贫领域专项巡视中发现的问题要求接受巡视和?#24418;?#24033;视的88个贫困县“有则改之无则?#29992;?rdquo;二是由表及本抓好建章立制向有关省直部门移送巡视整改意见推动整个系?#22330;?#25972;个行业整个领域强化监管完善制度堵塞漏洞三是由浅及深开展专项治理?#20013;?#24320;展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理跟踪推动相关部门变“多卡”为“一卡”同时针对涉农权证农机购置补贴学生补助等领域的类似问题推动相关部门开展整治从巡视反馈问题出发深刻反思全省在管党治党政治生态建设等方面存在的突出问题?#20013;?#20928;化修复政治生态     

        四川省委巡视工作领导小组组长 王雁飞

         


         

        为打好污染防治攻坚战提供坚强保障

        生态环境部党组和驻部纪检监察组深入学习领会习近平生态文明思想和巡视工作重要论述精神切实加?#31354;?#27835;建设自觉践行“两个维护”抓好中央巡视反馈问题整改积极开展对部属单位巡视为打好污染防治攻坚战提供坚?#31354;?#27835;保障

        提高政治站位自觉?#21592;?#20013;央巡视要求坚持把打好污染防治攻坚战作为生态环境系统最大政治做到“三个强化”强化政治监督做到“两个维护”紧紧围绕贯彻习近平总书记关于禁止洋垃圾入境等重要指示精神情况开展巡视保障党中央决策部署落实落地生态环境部正?#28966;?#29260;第二天就召开首轮巡视动员会体现了推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心强化组织领导落实“两个责任”部党组把开展对部属单位巡视作为落实主体责任重要抓手十九大以来8次专题研究巡视工作党组书记亲自?#34987;?#37096;署工作听取汇报时点人点事点问题驻部纪检监察组把协助巡视作为落实监督责任重要抓手选配司局级干部参加巡视为巡视干部作培?#25285;?#25226;巡视监督与纪律监察派驻等监督结合起来形成问题导向目标导向效果导向相统一态势强化统筹?#34987;?#19978;下“两级联动”?#21592;?#20013;央巡视规划制定生态环境部巡视全覆盖计划一方面深化中央巡视发?#27835;?#39064;整改另一方面结合部属单位性质和业务特点开展巡视对执法单位突出依法行政依法用权情况监督对直属单位突出生态环保科技支撑和服务保障作用情况监督

        聚焦职能责任从严从实开展巡视监督坚持“三个一起抓”?#21592;?#24033;视单位全面政治体检在监督内容上坚持政治生态与自然生态一起抓注重发现和解决违反“六项纪律”中央八项规定精神和“四风”方面问题切?#21040;?#20915;违规用人“带病提拔”?#20219;?#39064;深入检查被巡视党组织贯彻落实习近平总书记生态环境保护重要指?#20061;?#31034;精神情况按照中央生态环境保护督察制度改革要求推动由督企向督政转变强化地方党委和政府生态环境保护“党政同责一岗双责”意识以政治清明促生态文明在监督对象上坚持“关键少数”与“绝大多数”一起抓既紧盯被巡视党组织领导班子和“关键少数”突出管党治党责任查找政治偏差又发挥巡视对多数党员干部的党性教育功能及时解决苗头性倾向性问题在监督质量上坚持工作规范与队伍规范一起抓既制定巡视工作办法问题底稿制度等20余项制度全面规范巡视工作又完善巡视干部人才库以队伍建设规范化推动巡视高质量发展

        强化整改落实做深做透巡视“后半篇文章”坚决做到“三个切实”切实牵住巡视整改责任的“牛鼻子”坚持整改从反馈抓起压紧压实部党组管党治党责任巡视工作领导小组成员出席反馈会部领导把督促分管单位抓好整改作为落实“一岗双责”具体任务强化被巡视单位整改责任适时开展“回头看”驻部纪检监察组加强日常监督督促巡视整改主体责任落实切实架起监督执纪问责的“高压线”严肃处置巡视移交的问题线索坚决查处严重违纪案件认真查处执行中央八项规定精神不严格不如?#24403;?#21578;个人事项?#20219;?#39064;对巡视发现的班子不团结“两个责任”落实不到位等进行问责切实筑牢不敢不能不想的“防火墙”深化巡视成果运用开展“以案为鉴营造良好政治生态”专项治理制定生态环境部新时代全面从严治党实施办法等30余项制度树立“抓好党建是最大政绩”鲜明导向着力打造生态环保铁军生态环境部党组巡视工作领导小组副组长 吴海英

         


         

        用好巡视利剑 防?#30563;?#34701;风险

        近年来交通银行党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚决做到“两个维护”认真贯彻中央巡视工作方针切实履行主体责任发挥巡视在坚决打好防范化解重大金融风?#23637;?#22362;战中的?#34892;?#20316;用纪检监察机构积极做好协调配合确保巡视工作不断向纵深发展

        聚焦风险防范重点夯实思想行动基础交通银行党委认真贯彻党中央关于金融工作的路线方针政策和重大部署把?#34892;?#38450;控金融风险作为落实“两个维护”的重要政治任务按照“六围绕一加强”的标尺结合银行实际紧盯风?#25214;?#24739;巡视中重点落实“四看”一看被巡视单位党组织落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况特别是落实防范风险有关要求态度是否坚决二看经营指导思想和?#23548;?#35266;是否端正能否贯彻落实新发展理念把握好促发展与防风险的关?#25285;?#19977;看领导干部是否存在廉洁风险紧盯“关键少数”重点关注?#28304;?#35851;私利益输送“靠行吃行”等腐败问题四看相关管理部门在风险防范措施上有无抓手能否做到制度清晰流程严密管控到位监督?#34892;?#36890;过“四看”督促全行各级党组织及广大党员干部提高政治站位统一思想?#40092;?#32858;焦风险防范

        探索运用多?#36136;?#27573;全力消除风?#25214;?#24739;交通银行党委不断探索完善巡视工作方式方法提升巡视质量削减风险“敞口”一是配强巡视力量提高风险“识别率”交通银行独立设置巡视机构挑选业务骨干充实巡视队伍切实找准风险点二是创新方式方法提升风险“预?#26032;?rdquo;?#21592;?#24033;视党组织领导班子及其成员进行政治画像准确?#20174;?#39046;导干部个人政绩观与廉洁情况与组织部门同?#28966;?#24314;干部评价指标体?#25285;?#22312;相互印证中准确把握可能存在的风?#25214;?#24739;构建巡视巡察一体化模?#21073;?#25506;索开展“交叉巡察”?#24179;?#29087;人社会监督难问题三是健全工作机制降低风险“发生率”建立与纪检监察审计风险合规等部门协调联动机制多维度形成防范风险合力巡视中对风?#25214;?#24739;苗?#26041;?#25235;?#29615;牛?#24418;成线索快速移交通道通过核查处理将风?#25214;级?#26432;在萌芽状态四是强化整改落实减少风险“复发率”认真做好巡视“后半篇文章”督促被巡视党组织切实抓好巡视整改落实要求在巡视结束2个月内整改率达到80%不定期开展督促检查跟踪督办严格把关逐条销?#29275;?#19981;断?#24179;?#38382;题再起?#20303;?#20107;项再复核措施再梳理机制再完善确保逐项整改落实到位

        精准发现风险“病灶”紧盯要害“靶向治疗”深刻汲取项俊波赖小民等案教?#25285;?#32039;盯风险点精准发力斩断利益链条完善制度机制?#34892;?#38450;范和化解风险一是紧盯易发领域“看住钱”将贷款发放集中采购费用管理基建装修担保业务同业业务表外理?#39057;确z找?#21457;多发领域纳入巡视?#27573;?#20005;肃查处了一批?#28304;?#35851;私利益输送违规操作违规经商办企业?#20219;?#39064;二是紧盯易发人群“管住人”针对领导干部“关键少数”强化巡视监督深挖“内鬼”切除风险“病灶”三是紧盯易发?#26041;ڣ?#25166;牢制度“防火墙”以资源分配权力运行等关键?#26041;?#20026;巡视监督重点深入查找体制机制和制度流程漏洞建立健全防范风险的长效机制我?#21069;?#29031;稳中求进工作总基调在查贪追赃挽损的同时全力防范因腐败案件可能引发的市场风险既打“?#40092;?rdquo;又护“玉盘”交通银行党委巡视工作领导小组副组长 徐敏

         

        编辑马国栋

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